国际体系的核心支柱面临挑战
当前,全球格局正经历前所未有的复杂演变。战争的阴影持续弥漫,某些旧时代的丛林法则思维重新抬头。人类共同发展的进程正遭遇严峻考验,和平与稳定的前景面临抉择。
正如联合国安理会厅内壁画所象征的意义,世界从二战的废墟中重建,历史总是在克服重重阻碍后向前发展。当下的种种困难,实质是对国际社会维护和平信念的考验,是对秉持公正原则决心的审视,也是对勇于革新魄力的挑战。我们需要凝聚力量,采取切实行动,支持联合国,激活其活力,并增强其影响力。
重振宪章精神与安理会权威
宪章的基石作用:联合国宪章构建了以联合国为中心的国际框架,确立了国家间交往的基本准则,奠定了国际法治的基础,是战后国际社会共识最重要的体现。当今世界的许多混乱现象,根源并非宪章原则过时,而是宪章所确立的国际秩序未能得到充分维护,宪章体现的基本国际关系准则未能被切实遵循。
国际社会应当回归宪章的原始宗旨,弘扬其核心精神,并履行依据宪章所承担的义务。这包括坚持主权平等原则,反对干涉内政;坚持和平解决争端,反对武力滥用;坚持维护二战胜利成果,反对美化侵略历史。各成员国应确保本国政策与宪章精神一致,共同遵守并践行宪章。大国尤需承担责任,带头遵循法治,践行正道,避免双重标准、例外主义和选择性应用规则。
安理会的核心责任:安理会是国际集体安全机制的核心,是多边安全体系中最具权威性和合法性的机构。全球局势越不稳定,安理会越需要展现出领导力,以有效管控冲突及其衍生影响。
安理会成员的身份意味着责任而非特权,需要超越个别国家的私利,负责任地运用这一国际公共工具。安理会应进一步优化和完善议事规则,确保提案的客观性、公正性和包容性,避免强行推动存在明显争议的提案或倡议。常任理事国应当在重大提案上加强沟通与协调,尽力寻求共识,减少对立与对抗,切实维护安理会的团结与信誉。国际社会也应自觉维护安理会权威,任何绕过安理会授权的单边军事行动都不可接受,任何超出安理会决议范畴的单边制裁都不具备合法性。
加强发展合作与全球治理平台
发展议程的中心地位:发展是解决诸多全球性问题的关键,必须将其置于国际议程的中心位置。面对可持续发展目标进展严重滞后的情况,联合国需要大力协调全球行动,充分动员国际资源。要巩固发展的基础,增强发展系统的能力,在减贫等重点领域为发展中国家提供更多资金、技术和智力支持,并推动发达国家切实履行其发展筹资承诺。
联合国应当明确反对保护主义和单边行为,反对将经贸问题过度安全化,反对技术封锁和脱钩断链。需推动国际货币基金组织、世界银行等金融机构切实提升发展中国家的代表性和发言权。支持联合国与包括金砖国家、二十国集团在内的多边机制,以及新开发银行、亚洲基础设施投资银行等机构加强对话,共同构建更加普惠和均衡的全球经济金融治理体系。
全球治理的整合与创新:面对不断涌现的新威胁与新挑战,任何国家都无法独自应对,团结协作是唯一的出路。需要牢固树立人类命运共同体意识,以协商取代胁迫,以共赢取代零和,以大团结打破小圈子。要弘扬全人类共同价值,倡导文明交流与相互包容,摒弃文明冲突论和文明优越论。要坚持多边主义立场,充分发挥联合国作为全球治理核心平台的作用,支持以联合国为主要渠道,建立普遍接受的国际规则和协调机制。
支持联合国在政治解决热点问题上发挥更大作用,探讨建立由联合国、区域组织、利益攸关方和专业机构共同参与的综合斡旋模式。呼吁加快气候行动步伐,建立对资金与技术援助承诺的定期审计和问责机制。针对人工智能技术带来的伦理、安全等风险,及时构建以联合国为核心的制度性保障框架。对于外空、极地、网络等新兴领域的治理,应制定综合性解决方案,避免这些新疆域成为零和博弈的“法外之地”。
提升联合国系统效能与中国的角色
系统的革新与强化:联合国是战后国际体系的核心,其作用只能加强而不能削弱,其地位必须维护而不能被取代。各会员国要切实履行对联合国的财政义务,支持联合国履行职责,持续为联合国的事业贡献力量,不应轻易“毁约退群”,更不应另行建立替代性体系。
面对新的形势与挑战,联合国也需要进行自我革新,以更好地适应时代发展,提升其执行与交付能力,为各国人民带来切实可感、触手可及的成果。支持尽快落实相关的改革倡议,坚持正确的改革方向,进一步提升效率与效果。要尊重会员国的主导权,确保平衡推进安全、发展与人权三大支柱,回应发展中国家的诉求,防止改革偏离重点。需精简联合国系统内的重叠机构和重复授权,加大资源整合力度,推广效率文化。
中国的参与与贡献:今年是新中国恢复联合国合法席位55周年。55年来,作为安理会常任理事国,中国积极参与并推动了联合国各项事业的发展。
在全球动荡变革之际,中国提出了构建人类命运共同体的重要理念及相关全球倡议,迅速得到了国际社会的广泛响应。在国际冲突频发之时,中国致力于劝和促谈。我们践行自身特色的热点问题解决之道,包括在联合国平台发起成立旨在推动和平的对话小组,不断为世界和平贡献智慧与力量。在全球发展遭遇困顿之时,中国助力赋能增效。相关的全球发展倡议已动员了大量资金,开展了众多合作项目,为发展中国家举办了数以万计的能力建设培训,有力支持了全球南方的发展振兴。在重大公共危机面前,中国迅速提供援助。继此前支持抗击疫情的努力之后,中国也愿意向近期暴发疫情的地区提供力所能及的帮助。此时此刻,中国的医疗队伍正在当地坚守,与合作伙伴并肩奋战在第一线。在多边主义遭遇逆风之时,中国勇于担当。我们认真履行作为联合国第二大会费国的财政义务,设立并运用好相关和平与发展基金、全球发展和南南合作基金,倡议成立国际调解院、探讨建立世界数据组织,筹建世界人工智能合作组织,积极申办相关国际协定秘书处,用实际行动为多边主义事业添砖加瓦。
大国之伟大,在于利于天下。今年是一个新的规划周期的开端。站在新的历史起点上,中国将继续担当大义、践行大道,与各国在多边主义的旗帜下实现更广泛的团结,推动建设更加公正合理的全球治理体系,共同朝着构建人类命运共同体的目标稳步前进。